划线”买烟、增税、禁边行走边吸烟...... 香港热议控烟“辣招”

香港特区政府医务卫生局12日起开展“活力健康无烟香港”控烟策略公众咨询，除了加强烟害宣传、打击私烟等措施，还提出14项控烟措施建议。这些被港媒称为“辣招”的建议包括禁止向某一日期后出生的人售卖烟草产品、增加烟草税、规管烟草味道、禁止边行走边吸烟等，引起社会讨论。

香港特区政府7月12日就控烟策略展开公众咨询。图片来源：大公报

倡“划线”禁止买烟 目标是2025年将吸烟率降至7.8%

医卫局局长卢宠茂在会上指出，目前，香港仍有近60万人每日吸烟，其中每两名吸烟者中便有一名为50岁或以上人士。在整体吸烟率下降的情况下，女性吸烟人数不跌反升，且有超过7%的中学生曾尝试吸烟。

医卫局提出的控烟策略涵盖四大方向、14项措施，具体建议包括研究仿效外地，禁止向某个日期后出生的人售卖甚至提供烟草产品，文件举例新西兰倡议“划线”2009年1月1日或以后出生的人禁止买烟；研究规管烟草味道，以免加入水果味、薄荷味等，吸引年轻人及女性吸烟；探讨扩大公共地方的禁烟区，例如扩展至医院、学校附近范围；禁止边行边吸烟的“火车头”行为，并考虑将吸烟罪行定额罚款，由目前的1500元(港币，下同)加至3000元或5000元。

咨询文件亦提出提高烟草税率，卢宠茂表示，增加烟草税是国际公认最有效的控烟措施，而香港目前卷烟的税额占零售价比率为64%，仍低于世界卫生组织建议的75%。

卢宠茂表示，特区政府早前在《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》中，按世界卫生组织建议，将目标定于2025年全港吸烟率降至7.8%，长远希望将吸烟率降至更低水平，甚至做到“无烟香港”。此次咨询文件列出14项措施选项，特区政府会保持开放态度，并考虑报贩、烟民等群体的意见。

各界称须同时严打私烟

据报道，不少市民欢迎特区政府的控烟建议，有市民表示，“‘火车头’等行为就像逼其他行人吸二手烟，支持禁止”；“香港现在吸电子烟的人数特别多，电子烟是由化学物质堆砌而成，杂质更多，应该多加限制。”

亦有人表示存在经济方面的顾虑。有香港烟贩称，2月份已经加过一次烟草税，香烟的利润低至两元一包，已经跌到谷底。现在合法销售的香烟价格不断升高，导致许多客户都去买私烟，生意很难做。还有吸烟多年的市民坦言，加烟税会让不少烟民转为帮衬(买)私烟，质疑若未能增加资源打击私烟，无助于减少烟民数量。

吸烟与健康委员会主席汤修齐欢迎咨询文件的方向，称极力支持扩大法定禁烟区范围。他认为学校、医院、老人院中心设施外的10米范围应该禁烟，亦支持禁止“边行走边吸烟”。被问到会否担心执法有困难，汤修齐表示，收到很多有关“边行走边吸烟”的投诉，认为好的法例不应该因为可能有争拗，或执法上有考虑，而不立法。

被问及连串措施对烟民的影响，尤其是基层烟民最受加烟税影响，卢宠茂说：“对基层市民来说，烟对他们的祸害，可能会较整体市民更加深，因为他们无论居住环境或经济能力上，烟对他们的伤害是更加大。”

特区政府卫生署署长林文健表示，该署在刚过去的6月展开戒烟月活动，效果较预期好。在打击私烟方面，署方一直与海关等部门合作堵截售卖未完税私烟，过去两年，共有11名违反分发私烟广告违例者被检控。去年4月禁止另类烟草产品进口后，亦积极执法，控烟酒办接获海关转介逾千宗个案，执法机构已发出148张传票，其中6宗个案已判处罚款1,000至6,000元。

卢宠茂13日在采访中表示，海关近年对付私烟不遗余力，私烟质量有问题，或有很多杂质、破坏肺部。增加烟草税是其中一种有效控烟措施，要了解市民对销售香烟的意见。为降吸烟率，烟草销售肯定会越来越少，至于烟草商指加烟税会影响基层市民的讲法是将市民当作“挡箭牌”，若真正关心市民，不会便于他们吸烟。

顶格罚款、停业整顿！国家再对社区团购出手！

继对5家社区团购做出处罚后，国家再对社区团购出手！

5月27日消息，市场监管总局依法对北京十荟科技有限公司（“十荟团”运营主体）处以150万元人民币顶格罚款，并责令“十荟团”平台江苏区域停业整顿3日。

据市场监管总局通报，互联网平台利用资金、流量优势进军社区团购，以补贴低价形式争夺市场，损害了中小企业及个体工商户的合法权益。

事实上，“十荟团”因不正当价格行为被顶格罚款已非首次。3月3日，市场监管总局已依法对“橙心优选”、“多多买菜”、“美团优选”、“十荟团”等社区团购平台不正当价格行为作出行政处罚，并督促企业积极整改。

近期，根据价格监测及举报线索，发现“十荟团”虽声称积极整改，但在部分地区的业务仍存在不正当价格行为。日前，市场监管总局对其涉嫌低价倾销、价格欺诈行为再次立案调查。

图来源：经济日报

经查，“十荟团”为了排挤竞争对手，以低于成本的价格倾销，扰乱了正常的生产经营秩序，损害了其他经营者的合法权益。

如3月11日销售“库尔勒小香梨　250g”，进货成本3.89元，销售价格0.99元，实际销售2万多份；4月7日销售“蓝天三晶加碘精制食用盐500g”，进货成本0.57元，销售价格0.1元，当日销售11万份。违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（二）项规定。

同时，“十荟团”利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易。

如2021年4月29日秒杀销售“黑芝麻糊65g”，标示“￥1.45，直降3.05元”，经查，该商品原价为1.36元；2021年4月29日销售“白玉丝瓜”，标价4.99元，划线价8.88元，经查，“十荟团”采用划线价形式进行价格比较，未准确标明划线价格的含义。违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项规定。

市场监管总局称，鉴于其“违法行为严重”“社会影响较大”“屡查屡犯”等法定从重情形，在依法予以顶格罚款的基础上，责令其“江苏区域停业整顿3日”。“这是市场监管总局成立以来，首次开出比单纯罚款更高的‘罚单’，彰显了市场监管部门重拳治乱的决心。”

图来源：新华社

5月27日，市场监管总局还召开相关企业提醒告诫会，当面向“十荟团”送达了《行政处罚决定书》。市场监管总局要求所有参会企业引以为戒、举一反三，全面开展自查自纠，不能无视法律法规，必须合规经营。不能无视商业道德，必须严格自律。不能无视监管要求，必须全面整改。再发现屡查屡犯违法行为的，市场监管总局将依法从重处罚。

近年来，各大互联网巨头挤入社区团购赛道，利用平台和资金优势高调入局，不惜砸钱抢占用户市场，以超低价格吸引消费者注册会员下单。社区团购利用“严重”扰乱了市场，收到多方投诉，因此受到市场监管总局的关注。

12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”，包括不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权，不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争等。阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。

今年3月3日，市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等5家社区团购企业不正当价格行为分别作出顶格罚款，并责令其改正违法行为。

4月13日，市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开34家互联网企业行政指导会，明确要求各互联网企业在1个月内全面自查、逐项整改。

5月27日，市场监管总局对“十荟团”不正当价格行为再次作出行政处罚，并就此事发文称，该局坚决落实中央经济工作会议关于“防止资本无序扩张”的重要部署，及时遏制社区团购市场竞争乱象。下一步，该局“将继续对社区团购市场竞争状况保持高度关注，保持监管执法力度不放松，坚决维护市场价格秩序。”

市场监管总局称，将继续对社区团购市场竞争状况保持高度关注，保持监管执法力度不放松，坚决维护市场价格秩序。同时也郑重提醒其他相关企业，创新无止境，经营有红线。一定要敬畏法律、遵循监管，自觉守法依规经营，自觉维护经营秩序。千万不要想当然地以为交了罚款就买到了“护身符”，这样的“护身符”靠不住。

互联网企业有资本、流量、规模优势，希望能够自觉承担应尽的社会责任，把更多精力放在技术创新上，放在产品和服务的开发上，放在与小微企业和个体工商户的合作共赢上，放在给消费者提供更好的服务和消费体验上，共同促进平台经济行稳致远、繁荣发展。

云南师宗烟草2021年烤烟整地理墒工作全面铺开

眼下正值烤烟整地理墒时期，云南师宗县烟草立足打造全国需求最旺烟区，坚持以烟叶供给侧结构性改革为主线，以工业需求为导向，严把高标准、高规格、高质量抓好烤烟整地理墒工作，为大田移栽作好准备，全力确保烤烟在最佳节令顺利移栽。

师宗县围绕“全县4月底基本栽完烟”的要求，早计划、早安排、早部署全县烤烟整地理墒工作，按照干部包保责任制，定时间、定任务、定目标层层分解工作任务，抢抓节令保障在4月10日前完成预整地工作。着力推行全程机械化生产，大力推进农机农艺融合，做实专业化机械作业，切实降低烟叶生产用工和劳动强度。按照烤烟整地理墒“高标准、高质量、高规格”的原则，组织烟叶站职工和烤烟科技员深入田间地头指导烟农抓好烤烟整地理墒。进一步加强农机技术推广力度，提升机械化作业率，提高烤烟整地理墒水平，降低烟农劳动强度。严格按照整地理墒标准要求和作业程序，在理墒前统一划线，确保整地理墒做到墒高、沟直、墒饱满、株行距一致、纵横方向统一。同时，抽调专业技术人员组成督查小组深入地块，加强检查，严格把关整地理墒质量。各村挂钩领导积极督促各村干部，通过召开群众会，入户宣传等方式动员烟农切实按照“早、快、实、好”的要求，做到动手早，进度快、面积实、质量好。烟区乡镇（街道办）按照工作计划，对各村委会、社区烤烟整地理墒工作进行适时督促，实行目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”，检查考核、督察督办、追踪问效“三到位”，对推进较慢的社区适时跟进督促，推动街道整地理墒工作全面快速完成，确保烤烟移栽工作顺利进行。

云南宣威市热水镇：奋进争先 奏响春耕“进行曲”

新春烤烟生产启动以来，云南宣威市热水镇坚持“早”字当先，及早规划布局，积极引导合作社和烟农抓住春耕有利时机，开工整地理墒、储备烟用物资，加强对育苗棚的烟苗管理，提前做好抗旱蓄水备水工作，全面夯实烤烟生产基础。

在热水镇关营村的一片烟田里，农机在田里来回穿梭，把烟田墒子垄得笔直饱满，几个烟农正在田里打塘，另外还有几个工人在划线打点，为接下来的烤烟大田移栽工作提前做好准备。

热水镇是宣威最大的种烟乡镇。今年，该镇未雨绸缪，及早规划布局，积极进村入户做工作，狠抓土地流转，做足样板基础工作。在工作中，该镇围绕规模样板示范，按照标准化生产要求，及早开展土地翻耕晒垡，及早整地理墒，及早做好种植合同签订管理，统筹结合“苗、地、水、肥”开展春耕生产作业，力争全年烤烟生产工作开门红。

乘车驶入热水镇柏木村，道路两旁机械整地声轰鸣，放眼望去随处可见农民捡拾地膜，整地理墒的身影。与此同时，宣威市尚营种植专业合作社也派出小分队分赴各种烟村，利用无人机排查农户私自育苗情况，发现有私自育苗的，及时做工作铲除。另外，合作社还积极组织机耕手加入烤烟春耕备耕中来，与机耕手签订翻耕整地陇墒协议，定人定时间定面积，有序助力春耕生产工作，推动烟草产业转型升级。

“目前，正值春耕生产关键时期。热水镇党委、政府带领烟叶站坚持早谋划、早部署、早落实，以育苗、整地、备水为重点，动员全镇干部群众，备足烟用水，备足物资，尽早理墒打塘，围绕增收产业，在项目建设上，全力服务推进烟区资源整合，流转土地办好规模样板，抢先抓早争主动，全力以赴开新局，推动烤烟生产助力乡村振兴战略落到实处。”热水镇人大主席李学爱说。

唱响最美劳动者之歌

2020年，创新研制切丝机关键参数匹配系统，可将部分关键备件费用压缩一半，每年可为工厂节约备件费用6.2万元；近年来，先后开展科研项目3项、QC活动20余项、精益改善百余项，获得14项国家实用新型专利授权，累计为工厂增加经济效益800多万元……

这份沉甸甸的成绩单，来自一个拥有69名员工的车间——陕西中烟工业有限责任公司澄城卷烟厂制丝车间。

继前几年先后被授予渭南市工人先锋号、陕西省工人先锋号之后，2021年该车间又被授予全国工人先锋号。在中国共产党成立100周年之际，他们再次唱响了最美劳动者之歌。

党旗指引脚步坚

今年“五一”劳动节前夕，澄城卷烟厂制丝车间迎来了一批特别的参观者——80余名员工家属。这也是澄城卷烟厂建厂以来，第一次邀请家属到厂参观。家属们参观了厂区及厂史展览室，聆听了澄城卷烟厂在党的领导下的发展历史。

“这是我们车间开展的‘我为群众办实事’实践活动内容之一。”制丝车间党支部书记雷颖洋介绍说，“这次活动让大家增强了感恩党、感恩企业的意识，员工、家属和企业之间增进了沟通了解，员工的归属感和责任感明显增强。”

在澄城卷烟厂制丝车间，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，那就是飘扬的党旗。

近年来，制丝车间党支部在厂党委的领导下，以党建引领中心工作，积极打造“党建 思想”“党务 标准”“党建 业务”“党员 服务”“党群 文化”等模式，以创“品质制丝”党支部特色党建品牌为抓手，以党建助推各项工作稳步提升。

车间党支部坚持集中性学习、经常性学习相结合，利用学习强国、党建云平台、“微学习”等开展学习，由普通党员带头领学谈感悟，并对党员的学习笔记进行展评；设立“党员示范岗”“党员责任区”，促进党员业务骨干带头在精益改善、课题攻关等方面实现创新和突破；让后勤岗位党员服务到机台，定期参与机台设备清洁保养工作，引导党员冲锋在前服务职工群众。

知之愈深，信之愈笃，行之愈实。在党员的带动下，制丝车间的生产力、创新力不断提升。车间党支部连续多年荣获工厂先进党支部，车间连续多年被工厂授予先进集体，先后有9人次被授予渭南市五一劳动奖章和“陕西省技术能手”“陕西省烟草行业技术能手”等称号。

攻坚克难练精兵

从拥有140余台套老旧设备的老式生产线，变为拥有300余台套国内先进设备的崭新生产线，制丝车间通过易地技改实现了华丽蜕变，而车间员工也在磨炼中变身为精兵强将。

时光倒流到2017年4月，澄城卷烟厂易地技改项目进入攻坚阶段，制丝设备安装进场。

为确保后期各项工作衔接顺畅，时任制丝车间副主任的王斌带领十余名技术骨干先期参与设备安装。

从定置划线到设备安装调试、问题反馈，大家每天高强度工作十几个小时，累了就席地而坐歇一歇，困了就铺张纸板睡一会儿。

技术人员每天在现场参与安装调试，协调厂家现场论证更改，解决了80余项安全隐患和设备问题，最大限度地保障了安装质量。

仅用时48天，制丝线成功完成带料调试。仅用时7个月，制丝车间克服了人手紧张、条件艰苦等困难，顺利完成了设备进厂安装调试和试生产等工作。当年12月底，第一批烟丝顺利生产，制丝车间如期完成了年底实现试生产的技改任务。

艰难磨意志，烈火炼真金。通过现场练兵，制丝车间打造了一支适应技改新线的精干队伍，闫双辉、侯鹏刚、杨鹏飞等技术能手脱颖而出。特别是闫双辉，因扎实的实践基础和突出的业务能力，2020年3月被提拔为制丝车间副主任，成为工厂第一个“90后”中层干部。

开拓创新硕果丰

“其他都正常，但系统重启后怎么参数清零了？”切梗丝操作工侯鹏刚问道。

“应该是程序的问题，我再改改指令……”电气主管郑翔回答说。

一番修改后，看着设备屏幕上实时变动的参数，大家紧皱的眉头终于松开了。

近两年，类似的对话场景在制丝车间经常出现。无论是技术员还是操作工，大家都在不断完善着创新成果——新型切丝机关键参数匹配系统。“这个系统可将部分关键备件费用压缩一半。”闫双辉介绍说。目前，该系统已经获得国家专利受理。

新线投产运行以来，制丝车间高度重视产品质量提升和设备性能发挥，始终坚持技术创新，围绕生产实际，深挖内部潜能，组织员工常态化开展课题攻关、精益改善、降本增效等活动。

制丝车间还积极开展岗位操作教程视频化应用研究。经过反复修改脚本、编辑素材、上机验证，历经8个月时间，车间成功制作出梗丝干燥岗位操作教程视频，系统介绍了岗位操作的关键知识和各类风险点，可精准指导员工开展日常操作。该视频目前已经成为员工的操作“宝典”。

近年来，制丝车间创新工作硕果累累：1项精益课题获陕西中烟最佳管理实践案例；2项科研项目分获陕西烟草工业系统科研课题三等奖、科技进步奖；获得14项国家实用新型专利授权。制丝各项指标在陕西烟草工业系统稳居前列，其中烟丝出丝率连续三年稳步提升，目前已达到96.58%。

立足新起点，扬帆再出发。制丝车间将以荣获全国工人先锋号为契机，继续坚持匠心铸品、创新提质，在技术革新中打造一流团队，在生产一线中争创一流业绩。